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十問藏人司政洛桑森格博士

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Sikyong-Tibet『國際西藏郵報2013年8月21日達蘭薩拉報導』第十四屆噶廈(內閣)民選領袖、司政洛桑森格博士,在就職滿二週年之際,接受藏人行政中央官方新聞媒體《西藏之頁》的獨家專訪(http://tibet.net/2013/08/20/ten-questions-for-sikyong-dr-lobsang-sangay/#top)

1.任期屆滿二年之際,您會如何來談您施政的整體策略與方針?

達賴喇嘛尊者歷史性地轉移政權給民選藏人領袖之後,第14屆噶廈承擔起艱鉅的任務,確保能夠順利安度這段過渡期;同時,維持西藏自由事業能夠持續下去。我們已經採取的策略方針,就宏觀面來談,可以歸納為三個階段:整合、行動和對話。

整合階段期間,側重於確保政權轉移、平穩跨越過渡期的第一年。在這個過渡時期,我們的首要任務,著重在避免干擾,並維繫所有藏人和支持者的團結力量。為此,我們在達蘭薩拉舉辦過多次大型集會活動,邀集來自世界各地的西藏代表、印度領導人和國際援藏團體凝聚共識。

在尊者的祝福,以及世界各地藏人的全力支持下,平安度過這段期間;並負起圓滿達賴喇嘛尊者願景的責任。第14噶廈在此向所有的支持獻上萬分的感謝,並敦促西藏人民繼續給予支持,這樣的力量一直支持著艱辛的整合階段。

行動階段期間,在幾座國際城市裡發起大型聲援運動,包括紐約、新德里、布魯塞爾、東京、雪梨和其他城市。這些聲援運動,藉由媒體意識的輔助,努力爭取世界各地政府和國會給予西藏支持。與西藏的友人和支持者一起努力,所以獲得在歐盟、澳洲、巴西、日本、法國、義大利、盧森堡、美國和其他國家的議會通過支持西藏的宣言、決議和提案。

對話階段,則著重在持續努力與中國政府恢復接觸。針對《中間道路》所訴求關於境內外藏人的教育,將進行額外的投資。談判專責小組成員將在2013年9月第26次會期,就西藏和中國的持續發展進行審議和討論。

2.什麼是《中間道路》政策,以及如何使西藏人民得益於此一政策?

早在1970年代,達賴喇嘛尊者為了制定具有遠見及務實解決西藏問題的方法,便開始徵詢各西藏流亡領導人的意見;接著在1980年代,也開始徵求西藏境內藏人的意見回饋。

《中間道路》,跨越鎮壓和分裂鴻溝的新方法 – 在不尋求與中華人民共和國分裂之下,拒絕中國政府對待藏人的鎮壓和殖民政策。這項雙贏的方法,稱為《中間道路》,在中華人民共和國憲法的框架之內,尋求西藏人民的真正自治。這種方法,也與當時中國最高領導人鄧小平「除了獨立,所有其他問題都可以討論和解決」的立場相符。

《中間道路》,促使北京和達蘭薩拉建立聯繫管道,透過達賴喇嘛尊者特使和中國代表舉行了一系列的會談。這是第一次,讓西藏境內外的藏人能夠彼此聯繫,並且得到互訪的機會。西藏境內的藏人學生和僧侶可以前往印度接受世俗和寺院教育,這也促成了西藏境內的佛教復興,激發了境內外藏人的團結意識。

西藏境內許多受過教育的傑出藏人皆支持《中間道路》,因為他們認為這是可以和平解決西藏問題、且具有務實性和前瞻性的做法。此外,這種以解決問題為導向的西藏政策獲得許多國家政府的支持,並幫助他們在與中國進行雙邊對話時,順利地提高西藏問題。歐巴馬總統與達賴喇嘛尊者在2011年7月16日的會談之後,白宮高度支持「達賴喇嘛所倡議的《中間道路》、以非暴力方式與中國進行對話」,並鼓勵「採取直接對話解決長期存在的分歧」。

《中間道路》另一個穩步發展的結果關鍵,深植於許多中國人的心目當中,尤其是知識分子。一些傑出的中國知識分子,包括被囚禁的諾貝爾和平獎得主劉曉波,2008年勇敢發表公開信,連署支持達賴喇嘛尊者的和平倡議。達賴喇嘛尊者廣泛地與中國學生和學者接觸,並且把他的教言傳達給中國佛教徒;估計今天的中國,擁有超過300萬佛教徒,所以有助於重塑中國對西藏和藏人的態度。

基於上述原因,藏人行政中央(CTA)仍致力於遵循解決西藏問題的《中間道路》。

3.發生前所未有的藏人自焚潮的原因是什麼?

您的政府當局如何處理這個棘手問題? 在噶廈屆滿兩週年之際,為120名自焚藏人、他們的家屬,以及所有為西藏正義事業犧牲奉獻生命的藏人烈士們,舉行了一場特別的祈福法會。印度和海外的藏民聚居地也舉行了類似的祈福法會。

令人悲傷的是,自2009年以來,超過120名藏人自焚,僅在2013年就有22人;確知103人死亡。自焚藏人,包括來自衛藏、康巴和安多藏區,包括西藏首府拉薩的藏人,他們是僧人、尼師、牧民和農民,甚至是年輕的學生。

政治壓迫、文化同化、社會的歧視、經濟上的邊緣化,以及環境的破壞和缺乏宗教自由是驅使藏人自焚的主要因素。根據人權觀察組織的報告,在不完全同意和適當磋商之下,200萬牧民遭到強行安置在貧民窟般的住房。鎮壓政策,也是導致最近在幾個藏區反對採礦的暴力鎮壓事件的因素。唯有中國改變目前的強硬西藏政策,尊重西藏人民的願望,才能結束這場殘酷和嚴峻的局勢。我們始終銘記一個事實,即我們在西藏境內同胞才是西藏問題的關鍵。

噶廈一再呼籲藏人不要採取包括自焚這般激烈的行動,進行抗議。身為人類,我們不希望任何人以這樣的方式死去。然而,作為佛教徒,我們也只能為亡者祈禱。身為藏人,支持西藏境內藏人的願望,是我們的神聖職責所在;迎請偉大的十四世達賴喇嘛尊者返回西藏,西藏人民的自由和團結。

4.您想就法新社在今年5月8日所報導「流亡藏人總理不要求推翻或挑戰中共在西藏的政權」一文作出澄清?

如果任何聽到或讀到我在華府智庫外交關係協會(CFR)的發言,法新社也是基於我的發言作出報導,應該沒有理由感到驚慌。我的意見與藏人行政中央(CTA)在重大議題上的立場,並沒有分歧;如中國共產黨在西藏的角色,西藏的民主和控制西藏的防禦作用。藏人行政中央(CTA)的立場,在《為全體西藏人民獲得真正自治備忘錄》及針對備忘錄的闡述,確實說明;這二份備忘錄分別在2008年和2010年在會談時向中國政府所提交的注意事項。

西藏問題要談判的不是要修改憲法的問題,也不是要改變制度的問題,即藏人一方不要求修改現有憲法,也不要求改變現有政治制度。藏人行政中央提出的藏人高度自治方案,有一份備忘錄,在網上可以方便查到。這個備忘錄的條款,也就是藏人一方開出的具體價碼,每一條都對應中華人民共和國憲法中有關民族區域自治的條款。

至於社會主義和中國共產黨對於西藏真正自治的關注,在此懇請讀者審查對備忘錄闡述中,第3、4和5部份的內容,並未挑戰或是質疑中國共產黨在中國的領導地位。《備忘錄》也沒有挑戰中國的社會主義制度,從未提議改變這個制度,或是將藏區排除在這個制度之外。

關於民主,華府智庫外交關係協會(CFR)活動的主持人向我提問,「難道您認為可以在真正自治的西藏實行民主制度?請問那裡可以擁有真正的、自由的政治選舉與言論自由?西藏會是中華人民共和國的特例嗎?」然而,這些問題的答案是「否定」的。正如我在華府智庫外交關係協會(CFR)活動上的說明,「我們不會要求推翻中共政權。我們不會質疑或挑戰目前執政黨的結構。境內藏人的福祉是流亡政府的首要考量。藏人流亡政府訴求的自治,就是藏人能夠管理藏區自己的事務,就是藏人要有實權。」

5.藏人行政中央當局對於流亡藏人申請成為印度或外國公民的立場是什麼?

決定申請成為印度或其他國家的公民是個人的選擇。印度國籍法,向1950年和1987年在印度出生的藏人提供申請成為公民的保障;父母在孩子出生時具有印度公民身份,1987年以後在印度出生的藏人才得以申請成為印度公民。藏人行政中央(CTA)不能阻止任何藏人申請印度國籍;同時,藏人行政中央(CTA)也不能強迫藏人去申請印度公民身份,需要俱備登記證(RC)和身份證明文件(IC),才能向印度當局提出申請。

此外,藏人行政中央主要的目標是,為流亡藏人提供政治和福祉。

藏人行政中央為流亡藏人核發善意的支持信函,並透過我們的西藏辦事處協助申請外國籍。我們也透過安全部門,向申請印度公民的流亡藏人發送「無異議證明」(NOC)。到目前為止,我的政府收到了整整14份「無異議證明」(NOC)的請求,我們並沒有隱匿任何證明文件。

6.藏人行政中央的財政狀況?

藏人行政中央的財政穩健。2013年3月,第14屆噶廈在西藏人民議會的預算會議期間,提交了一份2013年至2014年的年度財政預算報告,包括比上個年度增長23%的新收入。我們有信心,我們不僅能夠提高財政收入,也能超過我們的目標。

目前的2013-2014年度預算,內容涵括了97個新項目,包括振興流亡藏人社區計劃和青年就業計劃,這將對廣大的難民社區產生積極的影響。該預算報告,也包括增加前政治犯每月津貼,從3500盧比到6000盧比,獨居老人的津貼從900盧比提高到1500盧比,並為有特殊需要的人們從700盧比提高到1500盧比;生活在貧窮線以下人們的健康和教育津貼也包括在內。基於鼓勵取得更高等的教育,給予獎學金的補助。預算報告還把加強藏人行政中央的IT(資訊科技)基礎設施和升級所有電腦硬體和軟體,都算了進去。

藏人自願稅捐,佔藏人行政中央年度總收入的8%左右。在此,謹向定期捐助的藏人致上萬分的謝意,並鼓勵其他人也能夠開始自願捐款。雖然金額不大,但象徵的意義重大,因為反映了個人對於西藏事業的承諾和藏人行政中央的支持。

最後,我想說,藏人行政中央對於基金審慎的管理,並且明確的控制到位。噶廈的開支與收入都必須經由西藏人民議會或是常務委員會的批准。

7.藏人行政中央如何幫助來自西藏境內的新難民,以及如何解決西藏流亡社區青年的失業問題?

我很高興在這裡向大家報告,我們已從藏人行政中央目前的預算中,提撥額外的款項、155萬盧比(24,093美元),協助新來到達蘭薩拉及印度各地的西藏難民適應當地的生活。

前身為藏人中途學校的成人難民學校「智慧學習林」(Sherab Gatsel Lobling School),其課程都經過精心的安排和重新設計。這項新計劃將從基礎教育的重點,擴大為基礎教育加上技能和職業培訓。此外,從「智慧學習林」結業的學生,現在可以選擇繼續其學院和大學教育。

本預算年度開始,我們已推出了一項為期二年的新計劃,針對35歲及以上的新來難民,還有從「智慧學習林」輟學和失業的流亡藏人提供第二次機會。

安全部提供新到來的難民急需的援助,取得所有必要的文件。衛生部提供酷刑倖存者與新到來昀難民醫療的關懷和照顧,並且也為他們提供生活技能的培訓。宗教及文化部為新來的僧尼每月津貼,並協助進入他們所選擇在印度的寺院和尼僧寺繼續學習。

從西藏逃離到印度的新來難民數量雖然有所減少,但在加德滿都、新德里和達蘭薩拉的西藏接待中心,都會繼續協助他們旅程的安全,並照顧他們的基本需求,直到他們確定接受世俗或寺院教育之後。

事實上,我們正致力於解決青年的失業問題。我們都知道,任何一個社會的成功取決於青年的生產力;然而,今日的藏人青年,會是未來的希望。考慮到這一點,我們已經針對這個層面,推出多項措施:

•在達蘭薩拉推出承接外包業務(BPO)人力派遣中心;藏人行政中央、藏人福利協會(TAWS)和印度OKS集團共同創辦這家合資公司,新開業的承接外包業務(BPO)人力派遣中心將聘用50名藏人。根據承接外包業務(BPO)人力派遣中心的成功與否,將於未來開放成立更多這樣的中心。

•此外,透過西藏職業中心(TCC)與美國國際開發署資助的EDOTS計劃,提供570名年輕藏人就業技能培訓,包括新來的西藏難民。西藏職業中心(TCC)在數個衛星中心,包括喜馬偕爾邦達蘭薩拉的麥羅甘吉中心,為來自各流亡藏人社區的年輕人提供工作服務。

•第三項倡議是,由內政部安排在班加羅爾內勒門格(音譯)的青年提供小型貿易培訓。這項計劃已經宣佈了新一輪的技能培訓計畫,為失業的藏人青年,在七個不同的領域:烹飪、平面及網頁設計、電腦硬體及網絡、醫療記錄、美容及美髮,還有服裝縫製與剪裁。藏人行政中央內政部也在馬蘇里的色拉辜安排了類似的職業培訓課程。

8.有哪些新教育措施,以及西藏中央學校在轉移給藏人行政中央運作之後的當前狀態?

教育仍然是我們政府的首要任務,我們的識字率84%優於許多南亞國家。我們希望提供給學校、學生和教師一個可以運作的有利環境,所以推動了一些重點計畫,包括:

•提供獎學金:為取得更高的成績提供更高的獎學金,激發學生更加努力地學習、取得優異的表現。

來自貧窮線以下家庭的學生可獲得專項獎學金,只要他們在會考中通過最低的40%得分。

甘丹頗章成績優異獎金已從三名增加九名,在科學、藝術和商業會考取得前三名成績者,分別可以獲得20,000 / 15,000 / 10,000盧比。

一項新年度司政100,000盧比獎學金,將頒發給任何在全印十二級會考中、得分95%及以上的學生。

•赴美國大學就讀的新機會:藏人行政中央和合作夥伴組織,於2012年10月14日在波士頓召開會議,匯集了達賴喇嘛尊者和一些包括哈佛大學、史丹佛大學、麻省理工學院、加州理工學院、普林斯頓大學和耶魯大學在內的美國頂尖學校的60多名院長和招生人員。我們希望尋求並獲得高排名大學,在未來幾年內增加藏人學生的招生數量。藏人行政中央將繼續與美國和世界各地大學官員接觸。

•布恩塔爾教師培訓中心:我們在布恩塔爾創辦了教師培訓中心,附屬於鹿野苑中央藏學大學校外分支機構。其目的是,給教師基於牢牢紮根於道德倫理和人類價值的教學內容和方法。

•教育諮詢委員會會議:教育諮詢委員會有史以來第一次會議,在2013年6月5-6日舉行。教育界的專家,包括擔任委員的印度國家文學獎得主也出席了會議。

•國家地理探險計劃(Nat Geo):藏人行政中央(CTA)教育部(DOE),依據美國國際開發署的多元發展計畫,將與《國家地理探索者(National Geographic Explorer)》合作,自2013年7月開始,為6年級到10年級的學生啟動一學年有關基礎科學、環境科學和英語學習的新計劃。

至於西藏中央學校轉移給藏人行政中央,將在最終定稿之後、詳細介紹其轉移方式。我們都知道有關過渡期的挑戰,並會盡一切努力,確保轉移的透明和成功。

9.您對於流亡藏人社區性別平等的看法,以及您的政府在這方面採取了什麼措施?

第14屆噶廈完全致力於促進性別平等,並且支持與全面推進藏人婦女的福祉。雖然仍然有很多工作要做,但很高興向大家報告,我們已經取得了一些進展。包括一項事實,即藏人行政中央兩個最大的部門 - 內政部和外交與新聞部,都是由女性噶倫負責管理。此外,第15屆西藏人民議會的婦女代表席次,相較於上屆議會、已從8位增至12位。藏人行政中用的女性員工佔比為36.5%。

為了更深入了解流亡社區的性別情況,財政部的社會資源開發服務平台(SARD)於近日公佈了一份題為「婦女地位」的報告。

在大型的流亡藏人社區裡,我很高興地看到學業表現優秀的藏人女孩。從最近印度中學會考(CBSE)成績,可以看到女孩的表現優於男生(88.63%比85.96%),女學生進入高校就讀的人數量較多,並也獲得了藏人行政中央較大份額的獎學金。2011年,125名女學生獲得了獎學金,而男生只有53人。52名女生和21名男子獲得研究所的獎學金。2012年,125名女生和108名男生獲得大學的獎學金,52名女生和20名男生獲取研究所的獎學金。此一成就堪與經濟發達的國家相媲美,即使在美國,最近女性進入大學就讀的比率超過男性。

針對天進崗(Tenzingang)性別暴力事件,也想發表我的論點。這起不幸的事件發生在2011年6月,也就是第14屆噶廈接任的前二個月。然後,已經由當地社會相關各方進行協議。迄今為止,儘管我們和其他人一再的努力,受害女子仍拒絕向法院提交一份法律投訴。根據法院,如果受害人拒絕立案,我們也無法介入太多。透過前噶廈衛生部,向受屈的女子擴大提供所有必要的醫療和其他援助。

在西藏人民議會通過每項決議案之前,噶廈在2012年4月發出了一項通知,通知所有流亡藏人社區的地方代表,在任何決策過程中、必須妥善關照性別敏感度。內政部噶倫嘉日卓瑪和該部門專職工作人員繼續努力培養流亡藏社區工作人員對性別的敏感意識。

10.最後,當前加拿大藏人重新安置計劃的進展,可否請您提供有關核發5000份藏人簽證的美國移民法案最新狀況?

我們非常感謝加拿大政府接受來自阿魯納恰爾邦1000名西藏難民,成為該國的永久居民;這個機會來在達賴喇嘛尊者2008年訪問加拿大之後。在第一抽籤,有890人入選。預計首批204名申請人將在2013年的秋天,赴加拿大定居。藏人行政中央除了提供流亡社區居民資料外,也提供基於各個藏人村人口所分配的移民數額,並監督整個申請的流程。並由西藏村代表配合加拿大西藏協會,依據移民安置計畫,準備申請人名單,以及執行抽籤等實際流程。

參議員范士丹提出的修正案,依據1990年的移民法,將在三年內為5,000名流離失所的西藏難民提供美國的移民簽證的移民改革法案,美國國會目前正在考慮修訂。范士丹參議員的提案獲得美國參議院通過修正案與兩黨議員的廣泛支持。然而,藏人移民的前途完全被綁在移民法案的結果。因此,仍然不確定美國國會是否將會通過這項移民改革法案。

您還有任何的想法分享嗎?

我謹代表噶廈,向西藏境內外藏人持續的支持,表達深深的謝意。個人和民間團體的積極參與,是民主國家充滿活力的關鍵。而同時,我們歡迎不同的意見和對我們各項舉措和政策的回應,鼓勵民間為了維護我們之間的團結,應該給予彼此相互的尊重。

西藏境內藏人堅韌不拔的精神,所有藏人團結一致,達賴喇嘛尊者的指導,將幫助我們實現長期珍視的目標,讓西藏人民共享自由與尊嚴。

我想感謝噶廈全體同仁,以及藏人行政中央所有工作人員的支持和奉獻。我們將繼續以特殊的團結、力量與尊嚴面對逆境。我要感謝所有為西藏正義事業奉獻出寶貴生命的西藏烈士。我真誠地祈請達賴喇嘛尊者長久住世、長轉法輪。

 

最近更新 ( 週三, 21 八月 2013 18:03 )  


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